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我爱查美乐《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书(全文) 西汉之八王之乱

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发表于 2019-6-2 15:48:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
我的关键词 《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书(全文)  投资资讯



国务院消息办公室2日颁发《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书。全文以下:


关于中美经贸商量的中方态度



(2019年6月)



中华群众共和国

国务院消息办公室



目录


前言


一、美国挑起对华经贸磨擦侵害两国和全球好处


二、美国在中美经贸商量中言而无信、不讲诚信


三、中国始终对峙同等、互利、诚信的商量态度


竣事语



前言


中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推动器”,事关两国群众底子好处,事关天下繁华与稳定。两国建交以来,双边经贸关系延续成长,合作范畴不竭拓宽,合作水平不竭进步,构成磷七度互补、好处融合的互利双赢关系,不但两国受益,而且惠及全球。


由于成长阶段、经济制度分歧,两国在经贸合作中难免出现分歧和磨擦。在中美经贸关系成长过程中,也曾屡次出现挫折、面临困难场面。两国本着理性、合作的态度,经过对话协商处理题目,化解了冲突、缩小了分歧,双边经贸关系更趋成熟。


2017年新一届美国政贵寓任以来,以加征关税等手段相威胁,频频挑起与首要贸易伙伴之间的经贸磨擦。2018年3月以来,针对美国政府双方面倡议的中美经贸磨擦,中国不能不采纳有力应对办法,果断保卫国家和群众好处。同时,中国始终对峙经过对话协商处理争议的根基态度,与美国展开多轮经贸商量,尽力稳定双边经贸关系。中国的态度是一向的、明白的。中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方唯一正确的挑选。对于两国经贸分歧和磨擦,中国愿意采纳合作的方式加以处理,鞭策告竣互利双赢的协议。但合作是有原则的,商量是有底线的,在严重原则题目上中国决不妥协。对于贸易战,中国不愿打,不怕打,需要时不能不打,这个态度一向没变。


为周全先容中美经贸商量根基情况,说明中国对中美经贸商量的政策态度,中国政府特公布此白皮书。


一、美国挑起对华经贸磨擦侵害两国和全球好处


现任美国政府推行“美国优先”政策,对外采纳一系列单边主义和庇护主义办法,动辄利用关税“大棒”,将本身好处诉求强加于他国。美国启用尘封多年的“201观察”“232观察”等手段,对各首要贸易伙伴频频脱手,搅乱全球经贸格式。美国还将锋芒瞄准中国,于2017年8月启动单边色彩稠密的“301观察”,疏忽中国多年来在增强常识产权庇护、改良外资营商情况等方面的不懈尽力和获得的庞大成就,对中国作出诸多不客观的负面评价,采纳加征关税、限制投资等经贸限制办法,挑起中美经贸磨擦。


美国疏忽中美经济结构、成长阶段特点和国际产业合作现实,对峙以为中国采纳不公允、差池等的贸易政策,致使美国出现对华贸易逆差,在双边经贸交往中“吃了亏”,并对华采纳单边加征关税办法。究竟上,在经济全球化时代,中美两国经济高度融合,配合组成完整的产业链,两国经济连骨带筋、互利双赢,把贸易逆差看成“吃亏”是算错了账。美国对中国采纳的贸易限制办法晦气于中国,也晦气于美国,更晦气于全球。


(一)美国加征关税办法损人晦气己


美国政府对中国输美商品加征关税,障碍双边贸易投资合作,影响两国甚至全球市场信心和经济平稳运转。美国的关税办法致使中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%(注4),持续5个月下降。同时,由于中国不能不针对美国加税采纳加征关税应对,美国对华出口持续8个月下降(注5)。中美经贸磨擦带来的不肯定性使两国企业对展开投资合作持观望态度,中国对美投资延续下滑,美国对华投资增速也明显下降。据中国有关方面统计,2018年中国企业对美间接投资57.9亿美圆,同比下降10%(注6)。2018年美国现实对华投资金额26.9亿美圆(注7),增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。由于中美经贸磨擦远景不明,天下贸易构造将2019年全球贸易增加速度由3.7%下调至2.6%(注8)。


(二)贸易战没有给美国带来所谓的“再次巨大”


加征关税办法不但没有鞭策美国经济增加,反而带来了严重危险。


一是进步美国企业生产本钱。中美制造业相互依存度很高,很多美国制造商依靠中国的原材料和中心品,短期内难以找到合适的替换供给商,只能承当加征关税的本钱。


二是抬升美国国内物价。进口中国物美价廉的消耗品是美国通胀率持久连结低位的重要身分之一。加征关税后,中国产物终极销售价格进步,现实上美国消耗者也承当了关税本钱。美国全国零售商结合会研讨显现,仅对中国家具征收25%关税一项,就使美国消耗者每年多支出46亿美圆的额外支出(注9)。


三是影响美国经济增加和民生。美国商会和荣鼎团体2019年3月结合公布的报告显现,受中美经贸磨擦影响,2019年及未来4年美国国内生产总值将能够每年削减640亿至910亿美圆,约占美国国内生产总值总额的0.3%-0.5%。如美国对一切中国输美商品征收25%关税,未来10年美国国内生产总值将累计削减1万亿美圆(注10)。美国智库“贸易伙伴”(Trade Partnership)2019年2月公布的研讨报告显现,如美国对一切中国输美商品加征25%的关税,美国国内生产总值将削减1.01%,失业岗位将削减216万个,一个四口之家每年支出将增加2294美圆(注11)。


四是障碍美对华出口。美中贸易全国委员会2019年5月1日公布的《各州对华出口报告——2019》指出,2009年至2018年十年间,美国对华出口支持了跨越110万个美国失业岗位,中国市场对美国经济相当重要。在此十年中,美国48个州对华货物出口实现累计增加,其中44个州实现两位数增加,但在中美经贸磨擦加重的2018年,美国唯一16个州对华货物出口实现增加,34个州对华出口下降,其中24个州出现两位数降幅,中西部农业州受损最为严重。受关税办法影响的美国农产物对华出口同比削减33.1%,其中大豆降幅近50%,美国业界担忧今后落空培育了近40年的中国市场。


(三)美国贸易霸凌行动殃及全球


经济全球化是不成阻挡的时代潮水,以邻为壑的单边主义、庇护主义不得民气。美国采纳的一系列贸易庇护办法,违反天下贸易构造法则,侵害多边贸易体制,严重干扰全球产业链和供给链,侵害市场信心,给全球经济苏醒带来严重应战,给经济全球化趋向形成严重威胁。


一是侵害多边贸易体制威望。美国根据国内法倡议“201”“232”“301”等一系列单边观察,并采纳加征关税办法,严重违反天下贸易构造最根基最焦点的最惠国报酬、关税约束等法则。这类单边主义、庇护主义行为不但侵害中国和其他成员好处,更侵害了天下贸易构造及其争端处理机制的威望性,使多边贸易体制和国际贸易次序面临险境。


二是威胁全球经济增加。全球经济尚未完全走出国际金融危机的阴影,美国政府升级经贸磨擦、进步关税水平,相关国家不能不采纳响应办法,致使全球经贸次序紊乱,障碍全球经济苏醒,殃及列国企业成长和群众福祉,使全球经济落入“衰退圈套”。2019年1月,天下银行公布《全球经济展望》报告,将2019年全球经济增加预期进一步降至2.9%,贸易关系延续严重是首要下行风险之一(注12)。国际货币基金构造2019年4月公布的《天下经济展望》报告,将2019年全球经济增加预期从2018年估计的3.6%下调至3.3%,并暗示经贸磨擦能够会进一步抑制全球经济增加,继续削弱本已疲弱的投资(注13)。


三是侵扰全球产业链、供给链。中美都是全球产业链、供给链的重要环节。中国对美出口的终极产物中包括大量从他国进口的中心产物和零部件。美国对来自中国的进口产物加征关税,受害的将是包括美国企业在内的与中国企业合作的众多跨国公司。加征关税办法致使供给链本钱报酬增加,影响供给链的稳定战争安。部分企业被迫调剂供给链全球结构,全球资本没法实现最好设置。


可以预见,美国最新采纳的对华关税升级办法,不单处理不了题目,还将进一步侵害各方好处,中国对此果断否决。近期,美国政府以所谓国家平安的“莫须有”名义,持续对华为等多家中国企业实施“长臂管辖”制裁,中国一样果断否决。


二、美国在中美经贸商量中言而无信、不讲诚信


美国挑起经贸磨擦后,中国不能不采纳应对办法,两国贸易、投资关系遭到影响。双方从两国群众福祉需要、从各自经济成长需要动身,都以为有需要坐下来停止谈判,经过商量处理题目。自2018年2月经贸商量启动以来,已获得很猛停顿,两国就大部份内容告竣共鸣,但商量也履历了几次挫折,每次挫折都源于美国的违反共鸣、言而无信、不讲诚信。


(一)第一次言而无信


中国从一路头就主张,中美经贸磨擦应经过谈判商量处理。2018年2月初,美国政府提出希望中国派高级别代表团赴美停止经贸商量。中国展现了极大诚意,作出积极尽力,前后与美国举行了数轮高级别经贸商量,重点就贸易不服衡等题目深入交换定见,并就扩大自美国进口农产物、能源产物等初步告竣共鸣,获得重要停顿。可是,2018年3月22日,美国政府抛出所谓对华“301观察”报告,对中国提出“偷盗常识产权”“强迫技术让渡”等不实指责,并基于此宣称将对从中国进口的代价500亿美圆商品加征25%关税。


(二)第二次言而无信

中国政府以两国关系大局为重,再次派收工作团队同美国停止了认真商量。2018年5月19日,中美公布结合声明,告竣了“双方不打贸易战”的共鸣,赞成继续连结高层相同,积极追求处理各自关注的经贸题目。美国公然暗示,停息推动对华加征关税计划。2018年5月29日,美国政府掉臂国内工商界和广大公众的否决,在双方公布结合声明仅10天后就颠覆商量共鸣,对中国的经济体制、贸易政策横加指责,公布将继续推动加征关税计划。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美圆中国输美商品加征25%的关税、对2000亿美圆中国输美商品加征10%的关税,并称自2019年1月1日起将税率进步至25%。美国还威胁要对残剩一切中国输美商品加征关税,致使两国间的经贸磨擦快速升级。中国为保卫国家庄严和群众好处,不能不作出需要反应,累计对1100亿美圆美国输华商品加征关税。


(三)第三次言而无信

2018年11月1日,美国总统特朗普同习近平主席通电话,并发起举行两国元首会面。12月1日,中美两国元首在阿根廷二十国团体带领人峰会时代举行会面,就双边经贸题目告竣重要共鸣,赞成停止相互加征新的关税,在90天内抓紧展开商量,朝着取消一切加征关税的偏向尽力。尔后90天里,中美工作团队在北京和华盛顿举行3轮高级别商量,就中美经贸协议的原则内容告竣很多初步共鸣。2019年2月25日,美方公布推延原定的3月1日起对代价2000亿美圆中国输美商品进步关税的刻日。3月底至4月底,两国工作团队又停止3轮高级别商量,获得本色性停顿。经过量轮商量,两国已就大部分题目告竣分歧。针对遗留题目,中国政府提出,双方要互谅互让,配合寻觅处理分歧的法子。


但是,美国政府软土深掘,采纳霸凌主义态度和极限施压手段,对峙不公道的高要价,对峙不取消经贸磨擦以来加征的全数关税,对峙在协议中写入触及中国主权事务的强迫性要求,致使双方迟迟未能弥合残剩分歧。2019年5月6日,美国不负义务地指责中国态度“发展”,诡计将谈判迄未完成的义务归罪于中国,并掉臂中国果断否决,自5月10日起将2000亿美圆中国输美商品加征关税税率由10%进步至25%,致使中美经贸商量严重受挫。5月13日,美国公布启动对残剩约3000亿美圆中国输美商品加征关税的法式。上述行为与中美圆首经过商量化解磨擦的共知趣悖,与两国和天下列国群众的期待相悖,给双边经贸商量和天下经济增久远景蒙上了阴影。为保卫本身好处,中国不能不采纳加征关税的办法予以应对。


(四)中美经贸商量严重受挫,义务完全在美国政府


美国政府指责中国在商量中“开倒车”美满是流言蜚语。在双方商量仍在停止的进程中,就文本内容及相关表述提出点窜倡议、做出调剂,这是贸易谈判的凡是做法,美国政府在曩昔十余轮谈判中曾不竭调剂相关诉求,随意指责中方“发展”是不负义务的。历史经历证实,试图经过泼脏水、拆台、极限施压等手段告竣协议,只会破坏双方合作关系,错失历史机遇。


君子之国,先礼后兵。美国提出新的关税威胁后,国际社会普遍担忧中国能够取消赴美商量计划,关注中美经贸商量何去何从。中国从保护中美经贸关系的大局动身,连结理性、禁止的态度,依照双方此前约定,于2019年5月9日至10日派出高级别代表团赴美停止第十一轮经贸商量,展收美国经过对话处理经贸分歧的最大诚意和负义务态度。中美双方停止了坦诚、扶植性的交换,赞成尽力管控分歧,继续推动商量。中国对美国单边加征关税的做法表达激烈否决,说明严正态度,暗示将不能不采纳需要办法予以回手。中国再次夸大,经贸协议必须是同等、互利的,在触及中国焦点好处的严重原则题目上决不会妥协。双方告竣协议的条件是美国取消全数加征关税,采购要合适现实,同时确保协议文本平衡,合适双方配合好处。


三、中国始终对峙同等、互利、诚信的商量态度


中国政府始终以为,以贸易战相威胁,不竭加征关税的做法不利于经贸题目标处理。中美应秉持相互尊重、同等互利的精神,本着好心和诚信,经过商量处理题目,缩小分歧,扩大配合好处,配合保护全球经济稳定和成长。


(一)商量要相互尊重、同等互利

作为天下上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸合作中存在一些分歧是一般的,关键是若何促进互信、促进合作、管控分歧。中国从保护两国配合好处和天下贸易次序大局动身,对峙经过对话协商处理题目,以最大的耐心和诚意回应美国提出的关切,以求同存异的态度妥帖处置分歧,克服各类困难,提出务实处理计划,为鞭策双边经贸商量作出艰辛尽力。商量进程中,中国始终秉持相互尊重、同等互利的原则,努力于鞭策告竣双方都能接管的协议。


相互尊重,就是要尊重对方社会制度、经济体制、成长门路和权利,尊重相互焦点好处和严重关切,不应战“底线”,不超越“红线”,不能以牺牲一方的成长权为价格,更不能侵害一国的主权。同等互利,就是双方商量的职位是同等的,商量功效是互利的,终极告竣的协议是双赢的。假如一方强压另一方停止谈判,大概谈判成果仅让双方得利,这样的谈判不会获得成功。


(二)商量要相向而行、诚信为本


商量需要双方相互了解和配合尽力。商量是当事的相关方经过会商,劈面临的题目追求共鸣大概相互妥协的进程。商量时代的变量很多。各方从本身好处动身,在分歧阶段对各类变化做出分歧反应,这是商量的常态。中国政府以为,经贸商量是追求处理题目标有用路子。各方只要在商量进程中都抱着好心的态度,充实了解对方态度,才能为商量获得成功缔造杰出条件。否则,就没法构成达长大期有用协议的根本,难以告竣可延续、可履行的协议。


诚信是商量的根本。中国政府始终以诚信为本,抱着极大的诚意与美国政府停止商量。中国高度重视美国关切,尽力寻觅化解双方分歧的有用路子和法子。双方已举行的11轮高级别经贸商量获得重猛停顿,这些商量功效既合适中国好处,也合适美国好处,是双方配合尽力、相向而行的成果。中国在商量中讲信誉重许诺,并屡次夸大,如双方告竣协议,中国对所作的许诺一定会认真、实在实行。


(三)中国在原则题目上决不妥协


任何国家都有自己的原则。商量中,一国的主权和庄严必须获得尊重,双方告竣的协议应是同等互利的。对于严重原则题目,中国决不让步。中美双方都应看到并认可国家成长的差别性、阶段性,尊重对方成长门路和根基制度。既不能期望经过一个协议处理一切的题目,也需要确保协议同时满足双方的需求,实现协议的平衡性。


美国近期公布进步对华加征关税,晦气于处理双边经贸题目,中国对此激烈否决,不能不作出反应,保护本身正当权益。中国的态度和态度是一向的、明白的,中国希望经过对话而不是关税办法处理题目。为了中国群众的好处,为了美国群众的好处,为了全天下群众的好处,中国会理性看待,可是中国不会害怕任何压力,也做好预备驱逐任何应战。谈,大门敞开;打,奉陪到底。


(四)任何应战都挡不住中国进步的步伐


中国的成长不会风平浪静,必定会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。面临各类风险和应战,中国有信心迎难而上,化危为机,开辟一片新六合。


不管情势若何成长变化,中国都对峙做好自己的工作。经过鼎新开放成长强大自己,是应对经贸磨擦的底子之道。中国国内市场需求庞大,供给侧结构性鼎新的推动将带来产物和企业合作力的周全提升,财政和货币政策有充实空间,中国能连结经济延续健康成长的杰出态势,经济远景很是悲观。


中国将继续深化鼎新开放,中国的大门不会关上,只会越开越大。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式大旨演讲中公布,中国将采纳一系列严重鼎新开放行动,增强迫度性、结构性放置,促进更高水平对外开放,包括更广范畴扩大外资市场准入、更大力度增强常识产权庇护国际合作、更大范围增加商品和办事进口、加倍有用实施国际宏观经济政策调和、加倍重视对外开放政策贯彻落实。一个加倍开放的中国,将同天下构成加倍良性的互动,带来加倍进步和繁华的中国和天下。


竣事语


合作是中美两国唯一正确挑选,双赢才能通向更好的未来。在中美经贸商量总的偏向上,中国不是向后看,而是向前看。双方在经贸范畴的分歧和磨擦,终极需要经过对话和商量来处理。中美告竣一个互利双赢的协议,合适中美两国好处,顺应天下列国期待。希望美国同中国相向而行,本着相互尊重、同等互利的精神,管控经贸分歧,增强经贸合作,配合推动以调和、合作、稳定为基调的中美关系,促进两国和天下群众福祉。


(注1)2018年2月,美国商会全球创新政策中心公布的《2018年国际常识产权指数报告》称,2018年,中国以19.08分位居50个经济体的第25位,较2017年上升2位,http://www.theglobalipcenter.com/wp-content/uploads/2018/02/GIPC_IP_Index_2018.pdf。

(注2)2018年1月18日,中国国家常识产权局2017年首要工作统计数据及有关情况消息公布会,http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/。

(注3)美中贸易全国委员会(USCBC)网站:2019 State Export Report,http://www.uschina.org/reports/2019-state-export-report,2019年5月1日。

(注4)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

(注5)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

(注6)中国商务部数据。

(注7)中国商务部网站:2018年1-12月全国吸收外商间接投资快讯,http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/v/201901/20190102832209.shtml,2019年1月15日。

(注8)天下贸易构造(WTO)网站:WTO Trade forecasts:Press conference,http://www.wto.org/english/news_e/spra_e/spra255_e.htm,2019年4月2日。

(注9)美国全国零售商结合会网站:NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions,Releases New Study on Consumer Impact,http://nrf.com/media-center/press-releases/nrf-warns-ustr-tariffs-would-cost-americans-billions-releases-new-study,2018年8月22日。

(注10)荣鼎团体网站:Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry:Modeling US China Tariffs,http://rhg.com/research/assessing-the-costs-of-tariffs-on-the-us-ict-industry,2019年3月15日。

(注11)贸易伙伴网站:Estimated Impacts of Tariffs on the U.S. Economy and Workers(2019),http://tradepartnership.com/reports/estimated-impacts-of-tariffs-on-the-u-s-economy-and-workers-2019,2019年2月5日。

(注12)天下银行网站:Global Economic Prospects,http://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects,2019年1月8日。

(注13)国际货币基金构造网站:World Economic Outlook,http://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019,2019年4月2日。


来历:新华社
监制:刘洪 张立红
编辑:赵冰

校订:刘怡然
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